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海南省教育廳關于開展防范中小學生欺凌專項治理工作的通知

日(ri)期:2021年09月05日(ri) 類型: 閱讀:

各市、縣、自治縣教育局,洋浦經濟開發區社會發展局,廳直屬中學:

為貫徹落實《教育部辦(ban)公(gong)廳防范中小學(xue)生欺(qi)凌專項治理行動工作(zuo)方(fang)案》(教基廳函〔2021〕5號)要求(qiu),持續深(shen)入做好我省中小學(xue)生欺(qi)凌防治工作(zuo),有效遏制欺(qi)凌事(shi)(shi)件發(fa)生,維(wei)護(hu)中小學(xue)生身心(xin)健康,現將有關要求(qiu)事(shi)(shi)項通知(zhi)如下:

一、高度重(zhong)視,加(jia)強組織領導

各地(di)各校要進(jin)一步提高(gao)對防范中(zhong)小學生欺(qi)凌(ling)(ling)專項治理(li)工作(zuo)的(de)認識,高(gao)度重視,加強(qiang)組織領導,落實部門(men)職(zhi)責分工,完善預(yu)防和處置學生欺(qi)凌(ling)(ling)工作(zuo)制度,堅(jian)持部門(men)協作(zuo)、預(yu)防為(wei)主、依法依規、寬(kuan)嚴并濟(ji)工作(zuo)原則,構建科學有效(xiao)的(de)防范體系(xi),不斷提升治理(li)能(neng)力和水(shui)平,確(que)保(bao)工作(zuo)取得實效(xiao)。

二、健(jian)全機制(zhi),形成工作合力

(一)健全(quan)教(jiao)育(yu)行政(zheng)部(bu)門(men)牽頭協(xie)調機(ji)(ji)制。嚴格落實省教(jiao)育(yu)廳(ting)等(deng)(deng)11部(bu)門(men)《海南(nan)省加強(qiang)中(zhong)小學生欺凌綜合治理實施方案》(瓊教(jiao)督〔2018〕30號),健全(quan)教(jiao)育(yu)行政(zheng)部(bu)門(men)牽頭協(xie)調機(ji)(ji)制,組織政(zheng)法(fa)(fa)、法(fa)(fa)院(yuan)、檢察院(yuan)、公安、民政(zheng)、司(si)法(fa)(fa)、人力(li)資源社會(hui)(hui)保障、共(gong)青團、婦聯(lian)(lian)、殘聯(lian)(lian)等(deng)(deng)部(bu)門(men)定期召開協(xie)調會(hui)(hui)議,加強(qiang)會(hui)(hui)商聯(lian)(lian)動,形成工作合力(li)。

(二)完善教育部門(men)內(nei)部工(gong)作(zuo)機(ji)制。進(jin)一步明確(que)主管領導和主責科(股(gu))室(shi),確(que)定(ding)相關科(股(gu))室(shi)治理職責,統(tong)籌協調好內(nei)部分工(gong),建立健全內(nei)部協作(zuo)配(pei)合的工(gong)作(zuo)機(ji)制。

(三)落實(shi)學(xue)生(sheng)欺(qi)凌(ling)(ling)專項治(zhi)理報(bao)告(gao)制(zhi)度。對情(qing)節輕微(wei)的(de)(de)一(yi)般(ban)欺(qi)凌(ling)(ling)事件,各(ge)市(shi)縣教育行政部門要匯總有關情(qing)況后,于每月(yue)10日前向省教育廳書面報(bao)告(gao);對情(qing)節嚴重的(de)(de)欺(qi)凌(ling)(ling)事件,各(ge)市(shi)教育局要在接(jie)報(bao)后1小時(shi)內向省教育廳電話報(bao)告(gao),并(bing)及時(shi)跟進、書面報(bao)告(gao)后續處置情(qing)況。

三、強(qiang)化宣傳,營(ying)造良(liang)好(hao)氛圍(wei)

各市(shi)(shi)縣(xian)(xian)(xian)教育(yu)行(xing)政部門要(yao)(yao)指(zhi)導各學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校加(jia)大宣(xuan)傳力度(du),提升(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校校長(chang)、班主任、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)教師、少(shao)先隊大中隊輔導員(yuan)、教職工(gong)等對(dui)開展防范中小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生欺凌(ling)治理工(gong)作重要(yao)(yao)意義(yi)的認(ren)識,積極落實相應崗位(wei)責任。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校要(yao)(yao)在(zai)校園顯著位(wei)置公示本市(shi)(shi)縣(xian)(xian)(xian)、本學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生欺凌(ling)舉報電話。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校和(he)各市(shi)(shi)縣(xian)(xian)(xian)教育(yu)行(xing)政部門對(dui)已(yi)發生的學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生欺凌(ling)事件應主動(dong)發聲(sheng),及時回應社會(hui)關切,消除公眾(zhong)誤解或(huo)質(zhi)疑(yi),同時要(yao)(yao)依法保護學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生個人隱(yin)私,保障學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生合法權益,保護被欺凌(ling)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生的身心健康,防止二次傷害發生。

四、加強(qiang)督導,確保工作(zuo)落實

各市(shi)縣要(yao)充(chong)分發揮責任(ren)督學(xue)的(de)作用,落實對(dui)學(xue)校常態化督導(dao)要(yao)求,堅持問題導(dao)向,對(dui)督導(dao)中發現的(de)問題要(yao)建立臺賬清(qing)單,限(xian)期(qi)整改(gai),跟(gen)蹤落實。各市(shi)縣教育行政部門(men)要(yao)會同相關部門(men)開展聯合督導(dao)檢查,督促工作落實到位(wei)。省(sheng)教育廳將把防(fang)范(fan)中小學(xue)生欺凌治理工作納入2021年(nian)度對(dui)市(shi)縣人民政府履行教育職責評價內容(rong)。

請各市縣教育行政(zheng)部門和(he)廳(ting)(ting)直屬中學、各高(gao)校附屬中學按照《教育部辦(ban)公廳(ting)(ting)防(fang)范中小學生欺凌專項治理行動工作方(fang)案》(見附件)要求(qiu),分別于(yu)2021年4月10日(ri)、6月25日(ri)前(qian)報(bao)送(song)第(di)一、二階段(duan)工作落實情況。

聯系(xi)人:歐陽歆,聯系(xi)電話:65336491,郵(you)箱:hnddszf@163.com。

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附件:教育部辦公廳防(fang)范(fan)中小學生欺凌(ling)專項治(zhi)理行動工作方案

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????????????????????????????????2020年3月15日

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附(fu)件(jian)

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教育部辦公廳防范中小學生欺凌專項治理行動工(gong)作方(fang)案

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為(wei)進(jin)一步防范(fan)和(he)遏制中小(xiao)(xiao)學生欺凌(ling)事(shi)件(jian)發生,切實保護中小(xiao)(xiao)學生身(shen)心健康,努力把(ba)校(xiao)園(yuan)打造成(cheng)最安全、最陽光的(de)地方,現就(jiu)深(shen)入(ru)開展(zhan)防范(fan)中小(xiao)(xiao)學生欺凌(ling)專(zhuan)項治理(li)行動,制定如下工作方案(an)

一、工(gong)作目標

通過深入(ru)開展防范中小(xiao)學(xue)生欺凌(ling)專項治理行動,切(qie)實加強中小(xiao)學(xue)生思想品德教(jiao)育、法治教(jiao)育和心理健康(kang)教(jiao)育,集中查(cha)處通報(bao)一批(pi)情(qing)節惡劣、社會影(ying)響(xiang)大(da)的惡性事件,指導(dao)各地進一步摸(mo)排工作死角,織牢聯(lian)動網絡,健全(quan)長(chang)效機制(zhi),建(jian)設平安(an)校(xiao)(xiao)園(yuan)、和諧校(xiao)(xiao)園(yuan),促進學(xue)生健康(kang)快樂成長(chang)。

二、工作任務

(一)全面排查欺凌事件(jian)。各地教育部門要圍繞學生欺凌防治工作機制、制度措施、隊伍建設、責任落實、宣傳引導、教育懲戒、條件保障等方面,對行政區域內所有中小學校開展全面排查,確保全覆蓋、無遺漏。學校要對全校學生開展全面梳理排查,與家長進行深入溝通交流,了解掌握學生心理狀況、思想情緒和同學關系狀況,及時查找發生欺凌事件的苗頭跡象或隱患點,對可能發生的欺凌行為做到早發現、早預防、早控制。

(二)及時消除(chu)隱患(huan)問題。對排查發現的苗頭跡象或隱患點,學校要及時向上級教育主管部門報告,與家長進行溝通,調查了解原因,采取必要的干預措施,做好疏導化解工作,并舉一反三,及時完善有關規章制度、加強日常管理、壓實工作責任、完善工作流程、細化工作舉措、防控化解風險、營造良好氛圍,切實防止學生欺凌事件發生。要對近年來發生過學生欺凌事件的學校和地區,進行“回頭看”,確保整改落實到位。

(三)依法(fa)依規(gui)嚴肅處置。各地教育部門要依據相關政策法規和《中小學教育懲戒規則(試行)》有關要求,指導學校進一步完善校規校紀,健全教育懲戒工作機制。對實施欺凌的學生,情節輕微的,學校和家長要進行嚴肅的批評教育和警示談話。情節較重的,學校可給予紀律處分,并邀請公安機關參與警示教育或予以訓誡。對實施暴力、情節嚴重、屢教不改的,應將其表現記入學生綜合素質評價,必要時依法轉入專門學校就讀。涉嫌違法犯罪的,由公安機關、人民法院、人民檢察院依法處置。對遭受欺凌的學生,學校要給予相應的心理輔導。

(四)規范欺(qi)凌(ling)報告(gao)制(zhi)度。各地教育部門和學校要建立健全學生欺凌報告制度。學校全體教師、員工要進一步增強責任感,一旦發現學生遭受欺凌,都應主動予以制止,并及時向學校報告;學校和家長要相互通知,及時進行調查處理。對情節嚴重的欺凌事件,要向上級教育主管部門報告,并迅速聯絡公安機關介入處置,配合相關部門依法處理。對輿論高度關注、社會影響廣泛的欺凌事件,要及時報送教育部業務主管部門。報告的主要內容包括事件基本情況(時間、地點、起因、過程、涉及人員等)和已采取的措施等。報告內容要準確、客觀、詳實,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。事件情況發生變化后,要及時續報。

(五)切實加強教育引導。各地教育部門和學校要結合學生身心發展規律和思想狀況,加強新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律宣傳解讀,深入開展思想道德教育、法治教育、心理健康教育,引導學生養成良好思想品德和行為習慣。要將防治學生欺凌專題培訓納入教育行政干部和校長、教師在職培訓內容,提高防治學生欺凌的意識和能力。要進一步加大家庭教育力度,密切家校溝通交流,引導學生家長掌握科學家庭教育理念,依法落實監護責任。要教育引導學生正確使用網絡,自覺抵制不良網絡信息、影視節目、網絡游戲等侵蝕影響。

(六)健全(quan)長(chang)效工(gong)作機(ji)制。發生學生欺凌事件的地方,要認真反思,深入總結經驗教訓,全面提高防治工作水平。其他地區要引以為鑒,警鐘長鳴,防患未然。各地都要進一步健全責任機制,制訂學生欺凌防治工作責任清單,明確省市縣各級各部門職責,壓實學校校長、班主任、學科教師和教職工各崗位責任。進一步強化預防機制,制訂學校或年(班)級反欺凌公約,建立師生聯系、同學互助、緊急求救制度,積極探索在班級設置學生安全員,發揮法治副校長作用。進一步完善考評機制,將學生欺凌防治情況納入教育質量評價和教育行政、學校校長、班主任、學科教師及相關崗位教職工工作考評,作為評優評先先決條件。進一步健全問責機制,對學生欺凌問題突出的地區和單位進行督導檢查、通報約談,并向社會公開通報惡性欺凌事件處置情況。對失職瀆職的,嚴肅追責問責。

三、組織實施

專項治(zhi)理行動(dong)分三個(ge)階段進(jin)行。

第(di)一階(jie)段(duan),部署(shu)摸底(di)(di)。各地進行全面部署(shu),集(ji)中(zhong)開展排(pai)查摸底(di)(di)工(gong)作,摸清當前學生欺凌(ling)防治工(gong)作中(zhong)存(cun)在的問題(ti),建(jian)立(li)臺賬,明確整改措施(shi)。2021年3月底(di)(di)前完(wan)成。

第二階段,集(ji)(ji)中(zhong)整治。針對摸(mo)排結果,對發現的問(wen)題開(kai)展集(ji)(ji)中(zhong)治理(li),依法依規做(zuo)好欺凌事件的調查處置工(gong)作,健全(quan)完善(shan)防治工(gong)作機制和(he)制度措施(shi)。2021年6月(yue)底前完成。

第三階(jie)段,督(du)導檢查。國務院(yuan)教育(yu)督(du)導委員(yuan)會辦公室(shi)對各地治理行(xing)動開展情(qing)況進行(xing)抽查,及(ji)時向社(she)會通報有關情(qing)況。2021年7月底前完成。

四(si)、工(gong)作要求

(一)加強組織,周密部(bu)署。各地要把做好學生欺凌防治工作作為建設高質量教育體系的重要內容,作為學生成長成才的底線要求,作為學校教育教學工作的重要任務,切實予以高度重視,加強組織領導,細化工作方案,明確工作要求,壓實工作責任,確保治理行動取得實效。

(二)部門聯動,強化協作。各地要在屬地黨委和政府領導下,與法院、檢察、公安、民政、司法等部門和共青團、婦聯等群團組織加強協同配合,健全部門聯動機制,明確任務分工,強化工作職責,完善防治辦法,積極構建綜合防治體系,切實形成工作合力。

(三)深入宣傳,營造氛圍。各地要及時向社會公布專項治理的重要舉措、工作進展,深入總結本地治理情況和典型工作經驗,對工作不力的,予以通報曝光。要引導媒體加強正面宣傳,做好輿情引導,防止過度渲染細節,保護受害學生隱私,營造良好治理氛圍。

(四)開(kai)展督查(cha),確保落實。各地教育督導機構要將學生欺凌防治工作納入責任督學掛牌督導范圍。要會同檢察、公安等相關部門對區域和學校專項治理行動開展情況進行聯合檢查,指導學校不斷改進防治措施,確保各項工作落實到位

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