第一章 總 則

第一條(tiao)??為保障(zhang)公平(ping)競爭(zheng)審(shen)(shen)查工作(zuo)順(shun)利開展，推動公平(ping)競爭(zheng)審(shen)(shen)查制(zhi)度有效實(shi)施，根據《中華人民共和國反壟(long)斷法》、《國務院關于在市場體(ti)系建(jian)(jian)設中建(jian)(jian)立公平(ping)競爭(zheng)審(shen)(shen)查制(zhi)度的意見》（國發﹝2016﹞34號，以下簡稱《意見》），制(zhi)定(ding)本細則。

第二條??行(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)以及(ji)(ji)法(fa)律法(fa)規授權的(de)(de)具有管理公共事務職能的(de)(de)組織（以下(xia)統(tong)稱政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)機關(guan)），在制(zhi)定(ding)市場準(zhun)入(ru)、產業發展、招商引資、招標(biao)投(tou)標(biao)、政(zheng)(zheng)府采購(gou)、經營行(xing)為(wei)規范(fan)、資質標(biao)準(zhun)等涉及(ji)(ji)市場主體經濟活(huo)動的(de)(de)規章、規范(fan)性文件和其(qi)他政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)（以下(xia)統(tong)稱政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)）時(shi)，應(ying)當進行(xing)公平(ping)競爭(zheng)審查(cha)，評估對市場競爭(zheng)的(de)(de)影響，防(fang)止排(pai)除(chu)、限制(zhi)市場競爭(zheng)。

經審(shen)查(cha)認為不具有(you)(you)排(pai)除、限制競爭效果的，可以實施(shi)；具有(you)(you)排(pai)除、限制競爭效果的，應當不予出臺(tai)或者調(diao)整(zheng)至符合相(xiang)關要求后(hou)出臺(tai)；未(wei)經公(gong)平競爭審(shen)查(cha)的，不得出臺(tai)。

以多個部(bu)門名義聯合制定出臺(tai)的(de)政策措(cuo)施，由(you)牽頭部(bu)門負責公平競爭審(shen)查，其他部(bu)門在各自職責范(fan)圍內參與公平競爭審(shen)查。

第三條??對行政法(fa)規(gui)(gui)和國務(wu)院制定的政策(ce)措(cuo)施、政府部門負(fu)責起(qi)草(cao)(cao)的地(di)方性法(fa)規(gui)(gui)，由起(qi)草(cao)(cao)部門在起(qi)草(cao)(cao)過程(cheng)中參照本細(xi)則規(gui)(gui)定進行公(gong)平競(jing)爭審(shen)查。未經公(gong)平競(jing)爭審(shen)查不得(de)提交審(shen)議。

第四條??國家發展改革委、國務(wu)院法制(zhi)辦、財政(zheng)部(bu)、商務(wu)部(bu)、工商總局會(hui)同有關部(bu)門，建(jian)立公平(ping)(ping)競(jing)爭審(shen)查(cha)(cha)工作(zuo)部(bu)際聯席會(hui)議(yi)(yi)制(zhi)度，統籌(chou)協調推進(jin)(jin)公平(ping)(ping)競(jing)爭審(shen)查(cha)(cha)相關工作(zuo)，對實施公平(ping)(ping)競(jing)爭審(shen)查(cha)(cha)制(zhi)度進(jin)(jin)行宏觀指導。地(di)(di)方各級人民政(zheng)府建(jian)立的(de)公平(ping)(ping)競(jing)爭審(shen)查(cha)(cha)聯席會(hui)議(yi)(yi)或者相應的(de)工作(zuo)協調機制(zhi)（以(yi)下統稱聯席會(hui)議(yi)(yi)），負責統籌(chou)協調本地(di)(di)區公平(ping)(ping)競(jing)爭審(shen)查(cha)(cha)工作(zuo)。

各(ge)級公平(ping)競(jing)爭(zheng)審查聯席會議(yi)應當每年向上(shang)級公平(ping)競(jing)爭(zheng)審查聯席會議(yi)報告(gao)本地區(qu)公平(ping)競(jing)爭(zheng)審查制(zhi)度實施情(qing)況。

第二章 審查機制和程序

第(di)五條??政(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)定機(ji)(ji)(ji)關(guan)應(ying)當建(jian)立健全自我(wo)審(shen)查機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，明確(que)責(ze)任機(ji)(ji)(ji)構和審(shen)查程序。自我(wo)審(shen)查可以由政(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)定機(ji)(ji)(ji)關(guan)的(de)具體業(ye)務機(ji)(ji)(ji)構負責(ze)，或(huo)者由政(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)定機(ji)(ji)(ji)關(guan)指(zhi)定特定機(ji)(ji)(ji)構統一負責(ze)，也可以采取其(qi)他方式實施。

第六條??政策(ce)制定機(ji)關開(kai)展公平競(jing)爭審(shen)查應當遵(zun)循審(shen)查基本流程(cheng)，并形成明確的(de)書(shu)面(mian)審(shen)查結論。書(shu)面(mian)審(shen)查結論由政策(ce)制定機(ji)關存(cun)檔。

未形成書(shu)面審(shen)查(cha)結論出(chu)臺政策措施的，視為未進(jin)行公平競爭(zheng)審(shen)查(cha)。

第七條??政策(ce)制定機(ji)關(guan)開展公平競爭審查，應當征(zheng)(zheng)求利害關(guan)系(xi)人意(yi)見或者向社會公開征(zheng)(zheng)求意(yi)見，并在(zai)書面審查結論中說明征(zheng)(zheng)求意(yi)見情(qing)況(kuang)。對出臺前需(xu)要保密的政策(ce)措施，由(you)政策(ce)制定機(ji)關(guan)按(an)照相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)處理。

利害(hai)關系人指參與相(xiang)關市(shi)場競(jing)爭(zheng)的(de)經營者(zhe)、上下(xia)游(you)經營者(zhe)、消費(fei)者(zhe)以及政策措施(shi)可(ke)能影響其公平參與市(shi)場競(jing)爭(zheng)的(de)其他市(shi)場主體。

第八(ba)條??政(zheng)策制定機關(guan)開展(zhan)公平競爭審(shen)(shen)查，可以(yi)征求專(zhuan)家學者(zhe)、法律顧(gu)問(wen)、專(zhuan)業(ye)機構(gou)的意見。征求上述方面意見的，應當(dang)在(zai)書面審(shen)(shen)查結論(lun)中說明有關(guan)情況。

第九條??政(zheng)策制定機(ji)關可以就公平競爭(zheng)審查中遇到的具體問題(ti)，向履行相應(ying)職責的反(fan)壟斷(duan)執法(fa)機(ji)構提(ti)出(chu)咨(zi)詢(xun)。反(fan)壟斷(duan)執法(fa)機(ji)構基于政(zheng)策制定機(ji)關提(ti)供的材(cai)料，提(ti)出(chu)咨(zi)詢(xun)意見。

第十條??政策制定(ding)機(ji)關(guan)開(kai)展公(gong)平競爭(zheng)審(shen)查(cha)時，對存在(zai)較(jiao)大爭(zheng)議或者部(bu)門意見(jian)難以協(xie)調(diao)一致的(de)問(wen)題，可(ke)以提請同(tong)級公(gong)平競爭(zheng)審(shen)查(cha)聯席(xi)會議協(xie)調(diao)。聯席(xi)會議認為確有必要的(de)，可(ke)以根(gen)據相關(guan)工作規則(ze)召開(kai)會議進(jin)行協(xie)調(diao)。仍無法協(xie)調(diao)一致的(de)，由政策制定(ding)機(ji)關(guan)提交上(shang)級機(ji)關(guan)決定(ding)。

第(di)十一條??政(zheng)策(ce)制定(ding)機關(guan)應當每(mei)年對開展公(gong)(gong)平競爭審(shen)(shen)查情(qing)況進行總(zong)結，于次(ci)年1月31日(ri)前將書(shu)面總(zong)結報告(gao)報送同(tong)級公(gong)(gong)平競爭審(shen)(shen)查聯席會議辦公(gong)(gong)室。

第十二條??對經公(gong)平(ping)競爭審(shen)查(cha)后出臺(tai)的政(zheng)策措施(shi)，政(zheng)策制定(ding)機關應當(dang)對其影響全國統一市(shi)場和公(gong)平(ping)競爭的情(qing)況(kuang)進行(xing)定(ding)期評估。經評估認為妨礙(ai)全國統一市(shi)場和公(gong)平(ping)競爭的，應當(dang)及時廢止或者修改完善。

定期評估可以每三年(nian)進行(xing)一次，也可以由政(zheng)策(ce)制定機關根據實(shi)際情況(kuang)自行(xing)決定。自行(xing)決定評估時限的，政(zheng)策(ce)制定機關應當在(zai)出臺政(zheng)策(ce)措施時予以明確。

政策(ce)制定(ding)機關可以建立專(zhuan)門的定(ding)期評估(gu)機制，也可以在定(ding)期清理本(ben)地區、本(ben)部(bu)門規(gui)章和規(gui)范性文件(jian)時一并(bing)評估(gu)。

第十三條??鼓勵各(ge)地區、各(ge)部門(men)委托第(di)三方專(zhuan)業機(ji)構，協助對政策措施(shi)進行公平競爭審查和定(ding)期評估(gu)。

第三章 審查(cha)標準

第(di)十四條??市(shi)場準入和退出標準。

（一）不(bu)(bu)得設置不(bu)(bu)合理和歧(qi)視性的準入和退出(chu)條件，包括(kuo)但(dan)不(bu)(bu)限于：

1.設(she)置(zhi)明顯不必要或者超出實際需(xu)要的準入和退出條件，排斥(chi)或者限制經(jing)營者參與(yu)市(shi)場競(jing)爭；

2.沒(mei)有(you)法律法規依據或者國務院規定，對(dui)不同所(suo)有(you)制、地區(qu)、組(zu)織形式(shi)的經營者實施差別化待遇(yu)，設置不平等的市場準入和退(tui)出條件；

3.沒有(you)法(fa)律法(fa)規(gui)依據或(huo)者國務院規(gui)定(ding)(ding)(ding)，以備(bei)案、登記、注冊(ce)、名錄、年檢、監制、認定(ding)(ding)(ding)、認證(zheng)(zheng)、審定(ding)(ding)(ding)、指(zhi)定(ding)(ding)(ding)、配號(hao)、換(huan)證(zheng)(zheng)、要(yao)求設立分支機(ji)構等(deng)形(xing)式，設定(ding)(ding)(ding)或(huo)者變相設定(ding)(ding)(ding)市場(chang)準入障礙；

4.沒有法(fa)律法(fa)規依據或(huo)者(zhe)國務(wu)院規定，設置消除或(huo)者(zhe)減少經(jing)營者(zhe)之間(jian)競爭的市場(chang)準入或(huo)者(zhe)退(tui)出條件。

（二）未經公平(ping)競爭不得授予經營者特許經營權，包括但(dan)不限于：

1.在(zai)一般競爭(zheng)性領域實施特許(xu)經營或(huo)者以特許(xu)經營為(wei)名增設行政許(xu)可；

2.未明確(que)特許(xu)(xu)經(jing)營(ying)權期(qi)限或(huo)者(zhe)未經(jing)法定程序延長特許(xu)(xu)經(jing)營(ying)權期(qi)限；

3.未采取招標投(tou)標、競爭性談判等競爭方式，直接將特許經營權授予(yu)特定(ding)經營者；

4.設置歧視性條件(jian)，使經營者無法公(gong)平(ping)參與特許(xu)經營權競爭(zheng)。

（三）不得限定經營、購買、使(shi)用(yong)特定經營者提供(gong)的(de)商(shang)品和服務，包括(kuo)但不限于：

1.以明確要求、暗示、拒絕(jue)或(huo)者(zhe)拖延行政審(shen)批、重復(fu)檢查、不予(yu)接入平臺(tai)或(huo)者(zhe)網絡等方(fang)式，限定(ding)或(huo)者(zhe)變相(xiang)限定(ding)經(jing)營、購買、使(shi)用(yong)特定(ding)經(jing)營者(zhe)提(ti)供的商品和(he)服務；

2.在(zai)招標(biao)投(tou)標(biao)中限定投(tou)標(biao)人所在(zai)地、所有制、組織形式，排(pai)斥或(huo)者(zhe)限制潛在(zai)投(tou)標(biao)人參(can)與招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動；

3.沒有法(fa)律(lv)法(fa)規依據(ju)，通過設置(zhi)項目庫、名(ming)錄(lu)庫等方式(shi)，排斥或者限制潛在經營(ying)者提供商品和服務。

（四）不得設置沒有法(fa)律法(fa)規(gui)依(yi)據的審批或者具有行政審批性質的事前備(bei)案程序，包括(kuo)但(dan)不限于(yu)：

1.沒有法律法規依(yi)據(ju)增設行政審批事項，增加行政審批環節、條件和程序；

2.沒(mei)有法律法規依(yi)據設(she)置具(ju)有行政審批性質的前置性備(bei)案(an)程(cheng)序。

（五）不得對市場準入負面清單以外的(de)行(xing)業、領(ling)域、業務等設置審(shen)批程序，主(zhu)要(yao)指沒(mei)有法律法規(gui)依據或者(zhe)國務院(yuan)決定，采取禁止(zhi)進入、限(xian)(xian)制(zhi)市場主(zhu)體資質、限(xian)(xian)制(zhi)股權比例、限(xian)(xian)制(zhi)經營范圍和商業模式等方式，直接或者(zhe)變相限(xian)(xian)制(zhi)市場準入。

第十五(wu)條??商(shang)品(pin)和要素自由流動標準。

（一）不得對(dui)外地和進口商品、服務(wu)實行歧視性價格(ge)和歧視性補貼政策(ce)，包括但不限于(yu):

1.制定政府定價(jia)或者(zhe)政府指導價(jia)時，對外(wai)地(di)和進(jin)口同(tong)類(lei)商品、服務(wu)制定歧視性價(jia)格；

2.對相關(guan)商品、服(fu)務進行補(bu)貼時，對外地同(tong)(tong)類商品、服(fu)務和進口同(tong)(tong)類商品不(bu)予補(bu)貼或者(zhe)給予較低補(bu)貼。

（二）不得限(xian)制外地(di)和(he)進口商(shang)(shang)品、服務進入本地(di)市場或者阻礙本地(di)商(shang)(shang)品運出(chu)(chu)、服務輸出(chu)(chu)，包括但不限(xian)于：

1.對外地商品(pin)、服務規定(ding)與本地同類商品(pin)、服務不同的(de)技術(shu)要求、檢驗(yan)標準，或者采取(qu)重復檢驗(yan)、重復認證等歧視性技術(shu)措(cuo)施；

2.對進口(kou)商品(pin)規定與本地同類商品(pin)不同的技術要求(qiu)、檢驗標準，或者采取(qu)重復(fu)檢驗、重復(fu)認證等(deng)歧視(shi)性技術措施；

3.沒有(you)法律法規依據(ju)或(huo)者國務院規定(ding)(ding)，對進口服務規定(ding)(ding)與本(ben)地同類(lei)服務不同的技術(shu)要求、檢驗(yan)標準(zhun)，或(huo)者采取重(zhong)復檢驗(yan)、重(zhong)復認證等歧視性技術(shu)措(cuo)施；

4.沒有法(fa)律法(fa)規依據，設置專門針對外(wai)地和進口商品、服(fu)務的專營、專賣、審(shen)批、許可；

5.沒有法(fa)律法(fa)規依據(ju)，在道路、車站(zhan)、港(gang)口、航(hang)空港(gang)或(huo)者本行政區域(yu)邊界設置關(guan)卡，阻(zu)礙(ai)外地和(he)(he)進口商品、服(fu)務進入(ru)本地市場(chang)或(huo)者本地商品運出和(he)(he)服(fu)務輸出；

6.沒有法律法規依據(ju)，通過軟件或者互聯網(wang)設(she)置屏蔽以及采取(qu)其(qi)他手段(duan)，阻礙(ai)外地(di)(di)和進口商品、服務進入本地(di)(di)市場或者本地(di)(di)商品運(yun)出和服務輸出。

（三）不得排斥(chi)或者限制外(wai)地經營者參加本地招標投標活動，包括但不限于：

1.不依法及時有效地發(fa)布招標信息(xi)；

2.直(zhi)接明確外地經營者不能參(can)與本地特定(ding)的招標(biao)投標(biao)活動(dong)；

3.對(dui)外地經營者設定明顯高于本地經營者的資質要(yao)求(qiu)或(huo)者評(ping)審(shen)標(biao)準；

4.通過設定(ding)與(yu)招(zhao)標(biao)項目的(de)(de)具(ju)體特點和實(shi)際需要不相(xiang)適應(ying)或(huo)者與(yu)合(he)同履行無(wu)關的(de)(de)資格、技(ji)術和商務條件，變相(xiang)限制外地經營者參加本(ben)地招(zhao)標(biao)投標(biao)活動(dong)。

（四(si)）不得(de)排斥、限(xian)制或者強制外(wai)地經(jing)營者在本(ben)地投資或者設立分支機構，包括但不限(xian)于：

1.直接拒絕外地經營者(zhe)在本地投資或者(zhe)設立分支機構；

2.沒有法律法規依據或(huo)者國(guo)務(wu)院規定，對外地(di)(di)經營者在本地(di)(di)投資(zi)的(de)規模、方(fang)式(shi)以及設立分支機(ji)構(gou)的(de)地(di)(di)址、模式(shi)等進行限制(zhi)；

3.沒有法律(lv)法規依據(ju)，直接強制外地經營者(zhe)在本地投資或者(zhe)設立(li)分支機構(gou)；

4.沒有法律法規(gui)依據，將在(zai)本(ben)地投(tou)資(zi)或者設立(li)分支機(ji)構作為參與本(ben)地招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)、享受(shou)補貼(tie)和優惠政(zheng)策(ce)等的必要條件，變相強制外地經(jing)營者在(zai)本(ben)地投(tou)資(zi)或者設立(li)分支機(ji)構。

（五）不(bu)得對外地經營者(zhe)在(zai)本地的投(tou)資(zi)或者(zhe)設(she)立(li)的分支機構(gou)實行歧視性待(dai)遇，包括但不(bu)限于：　

1.對外地經(jing)營者(zhe)在本地的(de)投資不給予與本地經(jing)營者(zhe)同等的(de)政策(ce)待(dai)遇；

2.對外(wai)地(di)經營者在本地(di)設(she)立的分支機(ji)構在經營規模、經營方式(shi)、稅費繳納等方面規定與(yu)本地(di)經營者不同的要求；

3.在(zai)節(jie)能(neng)環保、安(an)全生產、健康衛生、工程質量(liang)、市(shi)場監管等方面，對外(wai)地(di)經營者在(zai)本地(di)設立的(de)分支機構規定(ding)歧視性(xing)監管標準和要(yao)求。

第十(shi)六條??影響生產經營成本標準。

（一）不(bu)得違法給(gei)予特定經(jing)營者優惠政策，包(bao)括但不(bu)限于：

1.沒有法律法規依據或者(zhe)國(guo)務院(yuan)規定(ding)，給予(yu)特定(ding)經營者(zhe)財(cai)政獎勵和補貼(tie)；

2.沒有(you)法律法規依據或者(zhe)未經(jing)國務院(yuan)批準，減免(mian)特定經(jing)營者(zhe)應當繳納(na)的稅款；

3.沒(mei)有法律法規(gui)(gui)依據或者國務院規(gui)(gui)定(ding)，以優惠(hui)價(jia)格或者零(ling)地(di)(di)價(jia)向特(te)定(ding)經(jing)營者出(chu)讓土地(di)(di)，或者以劃撥、作價(jia)出(chu)資方式(shi)向特(te)定(ding)經(jing)營者供應土地(di)(di)；

4.沒有法律(lv)法規依據或(huo)者國務院規定，在環保標準、排(pai)污權限等方(fang)面給(gei)予(yu)特(te)定經營(ying)者特(te)殊待遇；

5.沒(mei)有(you)法律法規依據或(huo)者國(guo)務(wu)院規定，對(dui)特定經(jing)營者減免(mian)、緩征或(huo)停(ting)征行政事業性收(shou)費、政府性基金、住(zhu)房(fang)公積金等。

（二）安排財政支(zhi)出(chu)一(yi)般不得與(yu)企(qi)業(ye)繳納的稅收(shou)或(huo)(huo)非(fei)稅收(shou)入(ru)(ru)掛鉤，主要指根據企(qi)業(ye)繳納的稅收(shou)或(huo)(huo)者(zhe)非(fei)稅收(shou)入(ru)(ru)情況，采取列(lie)收(shou)列(lie)支(zhi)或(huo)(huo)者(zhe)違法違規采取先征后(hou)返(fan)、即征即退(tui)等形式，對企(qi)業(ye)進(jin)行返(fan)還(huan)，或(huo)(huo)者(zhe)給予(yu)企(qi)業(ye)財政獎勵或(huo)(huo)補(bu)貼、減(jian)免土地出(chu)讓(rang)收(shou)入(ru)(ru)等優惠政策。

（三(san)）不得違(wei)法(fa)違(wei)規減免或者緩征特(te)定經(jing)營者應當繳納的社(she)會保(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)用，主要(yao)(yao)指沒(mei)有法(fa)律法(fa)規依據或者國務院規定，根據經(jing)營者規模、所有制形式(shi)、組織形式(shi)、地區等(deng)因素，減免或者緩征特(te)定經(jing)營者需要(yao)(yao)繳納的基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)、基本(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)、失(shi)業保(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)、工(gong)傷保(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)、生育保(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)等(deng)。

（四）不得在法律規(gui)定之外要(yao)求經營者提供或(huo)扣留經營者各類保證金，包(bao)括但不限于：

1.沒有法律(lv)法規(gui)或者國務院規(gui)定，要求經營者交納各類保證金；

2.在經營(ying)者履行相關程序或(huo)者完成相關事項(xiang)后，不及時退還經營(ying)者交(jiao)納的保(bao)證金。

第十七條??影響生(sheng)產經營行為標準(zhun)。

（一）不得(de)強制經營者從事《中華人民共(gong)和國反壟斷(duan)(duan)法》規定的壟斷(duan)(duan)行(xing)為，主要(yao)指(zhi)以行(xing)政命令、行(xing)政授權、行(xing)政指(zhi)導或(huo)者通過行(xing)業(ye)協會等方式，強制、組織或(huo)者引導經營者達成、實(shi)施(shi)壟斷(duan)(duan)協議或(huo)者實(shi)施(shi)濫用市(shi)場支(zhi)配地位行(xing)為。

（二）不得違(wei)(wei)法(fa)披(pi)露或(huo)者(zhe)違(wei)(wei)法(fa)要求經營者(zhe)披(pi)露生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營敏感信息(xi)，為(wei)經營者(zhe)實施壟斷行為(wei)提(ti)供(gong)便利條(tiao)件。生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營敏感信息(xi)是指除(chu)依據法(fa)律(lv)法(fa)規或(huo)者(zhe)國務(wu)院規定(ding)(ding)需要公(gong)開之外，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營者(zhe)未主動公(gong)開，通過公(gong)開渠(qu)道無(wu)法(fa)采(cai)集(ji)的生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營數據。主要包括：擬定(ding)(ding)價格、成本(ben)、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)數量(liang)、銷售數量(liang)、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)銷售計(ji)劃、經銷商信息(xi)、終端(duan)客(ke)戶信息(xi)等。

（三）不得超越定(ding)(ding)價權限進行(xing)政府定(ding)(ding)價，包括(kuo)但不限于：

1.對(dui)實行政府(fu)指(zhi)導(dao)價的商品、服務進(jin)行政府(fu)定價；

2.對不屬于本級政(zheng)府(fu)定價(jia)目錄范圍內的商品、服務制定政(zheng)府(fu)定價(jia)或者(zhe)政(zheng)府(fu)指導價(jia)；

3.違反(fan)《中華人民共和國價格(ge)法》等法律法規(gui)采(cai)取價格(ge)干預措施。

（四(si)）不(bu)得違法干預實行市(shi)場調節價(jia)的商品和服務(wu)的價(jia)格水平，包括但不(bu)限于：

1.制定(ding)公布商品和服務的統一(yi)執行價、參考價；

2.規(gui)定商品(pin)和(he)服務的最高(gao)或者最低限價(jia)；

3.干預影響商(shang)品和服務(wu)價格水(shui)平的手(shou)續費(fei)、折扣或者(zhe)其他費(fei)用。

第四章 例外(wai)規(gui)定

　　第十八條??政策制定機關對政策措施進行公平競爭審查時，認為雖然具有一定限制競爭的效果，但屬于《意見》規定的為維護國家經濟安全、文化安全、涉及國防建設，為實現扶貧開發、救災救助等社會保障目的，為實現節約能源資源、保護生態環境等社會公共利益以及法律、行政法規規定的例外情形，在同時符合以下條件的情況下可以實施：

（一）對實(shi)現(xian)政策目的不可或缺，即為(wei)實(shi)現(xian)相關目標(biao)必(bi)須實(shi)施此項政策措施；

（二）不會嚴重排除(chu)和(he)限制市場競爭；

（三(san)）明確實施期限(xian)。

第十九條??政策制定機關應當在書面審查結論中說明政策措施是否適用例外規定。認為適用例外規定的，應當對符合適用例外規定的情形和條件進行詳細說明。

第二十條(tiao)??政(zheng)策(ce)制(zhi)定機關應當逐年評(ping)(ping)估(gu)適用(yong)例外規定的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)實施(shi)效(xiao)果，形(xing)成書面評(ping)(ping)估(gu)報告。實施(shi)期(qi)限(xian)到期(qi)或者(zhe)未達(da)到預期(qi)效(xiao)果的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，應當及時停止執行或者(zhe)進行調整。

第五章(zhang) 社會(hui)監(jian)督和責任追究(jiu)

第二十一條??政策制定機關涉嫌未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的，任何單位和個人可以向政策制定機關反映，政策制定機關應當核實有關情況。

第二十二條??政策制定機關未進行公平競爭審查出臺政策措施的，應當及時補做審查。發現存在違反審查標準問題的，應當按照相關程序停止執行或者調整相關政策措施。停止執行或者調整相關政策措施的，應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會公開。

第二十三條??政策制定機關涉嫌未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的，任何單位和個人可以向政策制定機關的上級機關或者反壟斷執法機構舉報。舉報采用書面形式并提供相關事實和證據的，上級機關應當核實有關情況；涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，反壟斷執法機構應當進行必要的調查。

第二十四條??政策制定機關未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的，由上級機關責令改正；拒不改正或者不及時改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依據《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規給予處分。違反《中華人民共和國反壟斷法》的，反壟斷執法機構可以向政策制定機關或者其上級機關提出停止執行或者調整政策措施的建議。相關處理決定和建議依據法律法規向社會公開。

第六章 附 則

第二十五條??各級公平競爭審查聯席會議可以根據實際工作需要，建立公平競爭審查工作專家支持體系。

第二十六條??本細則自公布之日起實施(shi)。